《毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》教材修订的有关问题

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副标题:——访教材修订课题组首席专家(召集人)吴树青教授

内容摘要:根据中央领导同志的指示精神和马克思主义理论研究和建设工程协调小组《关于修订高校思想政治理论课教材的函》的要求,中宣部和教育部于2007年11月启动了马克思主义理论研究和建设工程高校思想政治理论课《马克思主义基本原理概论》、《毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表

GB/T 7714-2015 格式引文:[1].《毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》教材修订的有关问题.[J]或者报纸[N].思想理论教育导刊,(3):4-11

正文内容

  根据中央领导同志的指示精神和马克思主义理论研究和建设工程协调小组《关于修订高校思想政治理论课教材的函》的要求,中宣部和教育部于2007年11月启动了马克思主义理论研究和建设工程高校思想政治理论课《马克思主义基本原理概论》、《毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》(以下简称《概论》)、《中国近现代史纲要》、《思想道德修养与法律基础(2007年修订版)》四本教材的修订工作。四本新教材已于今年年初正式出版并陆续投入使用。为帮助广大教师更好地把握四本2008年修订版教材的基本内容和基本精神,进一步做好党的十七大精神“三进”工作,《思想理论教育导刊》记者分别采访了四本教材修订课题组首席专家(召集人),访谈主要内容将陆续摘发。本期刊登采访《概论》教材修订课题组首席专家(召集人)吴树青教授的主要内容。

  记者:吴教授,您好!高校广大思想政治理论课教师都很关心《概论》教材的修订工作,首先请您谈谈这项工作的主要情况。

  吴树青:好的。根据中央领导同志的指示精神和中宣部、教育部的决定,《概论》教材的修订工作于今年11月正式启动,前后历时近2个月。党的十七大召开以前,课题组成员已经有修改教材的思想准备。十七大召开之后,修订课题组全体成员深入学习十七大文件和中央有关领导同志的讲话精神,明确《概论》教材修订的指导思想、主要要求、基本原则、实施步骤和时间安排。在此基础上,2007年11月16-17日,修订课题组全体成员通过集体讨论和研究,确定了各章根据十七大精神需要修改的要点,上报马克思主义理论研究和建设工程协调小组审定。教材各章经课题组成员根据工程协调小组批准的修改要点修改后,12月10日发送给各位首席专家,首席专家经过准备后于15-16日集中进行了讨论和修改。修订组新增首席专家冷溶和李君如同志参加了15日的讨论。17-20日,由首席专家召集人最后进行了审阅和修改。2008年1月9日听取工程咨询专家意见后,对部分章节又进行了修改,形成了最终的教材修订稿。据教育部社科司杨光司长通报,教材修订稿已通过中央有关领导审定,对修订稿表示满意,2月份新版教材印制出版,并在高校投入使用。

  记者:从您的介绍中,可以看出这次教材修订工作的责任大、时间紧、任务重。那么,课题组在高质量完成这次教材修订中遵循了什么原则?

  吴树青:根据中央领导同志的指示精神和工程协调小组批准的《概论》修订工作方案,这次教材修订主要确定了两条原则:

  一是“小改”原则。《概论》教材第一版是在中宣部、教育部的直接领导下,编写组成员和各方面的专家,经过1年多的努力完成的,其指导思想、框架体系、章节内容、文字表述都经过层层把关,集中了中央有关领导和全国众多专家的智慧,应该说它较好地反映了这门课程的性质、任务和宗旨,也受到了中央领导同志的高度肯定和广大高校师生的普遍认同与欢迎。因此,中宣部、教育部明确确定这次修订工作属于小改,不是大改,更不是另起炉灶、推翻重来。在具体修订中,教材的体系结构原则上不变,章节基本不变,目可以修改或调整。这就是说,整个修订一定要服从有利于充分反映党的十七大精神,丰富教材的内容,提高教材的理论品位和现实针对性的宗旨,对于需要修改和增加的内容,从问题的阐发到语言的表述,都要与教材第一版保持一致,以确保教材既充分体现中央关于十七大精神“进教材、进课堂、进学生头脑”的要求,又具有一定的稳定性。

  二是力求教材的准确、权威。在教材修订中,贯彻党的十七大精神,反映马克思主义中国化的最新理论成果,特别是中央关于中国特色社会主义理论体系等重大理论创新成果的有关内容,必须做到言出有据,表述准确,措词稳妥,严格以十七大文件和中央领导同志的有关讲话精神为依据,力戒主观性、随意性,也不能任意加入修订组成员个人的学术见解,以确保教材的权威性。

  这次《概论》教材的修订工作是严格按照上述两个原则进行的。从实际效果看,正是坚持了这两条原则,修订课题组才能在时间紧、任务重的情况下,齐心协力,较好地保证教材修订的总的指导思想、目标和要求的贯彻落实,保证教材修订工作的顺利进行。

  记者:这两条原则对保证这次修订工作的圆满完成确实十分重要。新版教材已经开始投入使用。教师们很关注新版教材与第一版相比,具体在哪些方面做了修订,请您谈谈这方面的情况。

  吴树青:我刚才说过,这次《概论》教材的修订总的着力点是,要充分贯彻党的十七大精神,努力体现十七大精神“进教材、进课堂、进学生头脑”的要求。因此,这次教材修订总体上坚持“小改”的原则,确保教材的稳定性,但并不是说所有章节都只是内容的简单增减。相对于其他三本教材,《概论》教材在这次修订中修改是比较多的,在一些章节还做了比较大的调整。具体来说,主要修改情况如下:

  第一,关于“第一章 马克思主义中国化的历史进程和理论成果”的修改和调整。

  这一章作了多处补充和修改,重点有两处:一是第一节新增了第四目:“中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新成果”,集中阐释十七大报告和党章关于中国特色社会主义伟大旗帜、中国特色社会主义道路、改革开放历史进程所取得的宝贵经验,特别是中国特色社会主义理论体系的内容。二是整个改写第五节“科学发展观”,按照十七大报告第三部分深入贯彻落实科学发展观和党章的有关内容,分设三个目:科学发展观的形成;科学发展观的主要内容;科学发展观的指导意义。

  第二,关于“第二章 马克思主义中国化理论成果的精髓”的修改和调整。

  这一章大的修改是在第三节“解放思想,实事求是,与时俱进”增加了一目:“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”,作为第二目,以突出十七大关于坚持解放思想的分析。原第三目“不断推进理论创新”不变,但将原第二目“革命、建设和改革都要走自己的路”调整为第四目,标题改为“坚定不移地走自己的路”。以“实践永无止境,创新永无止境。只要我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进,那么,中国特色社会主义的道路就一定会越走越宽广”结尾。

  第三,关于“第六章 社会主义初级阶段理论”的修改和调整。

  这一章的修改除了根据十七大关于社会主义初级阶段新的阶段性特征、基本路线、基本纲领等方面的一些新的表述,作了补充和修改外,主要是在第三节第二日“全面建设小康社会”,压缩了教材中原有内容,重点突出十七大对全面建设小康社会目标提出新的更高要求的背景和内容的分析。

  第四,关于“第七章 社会主义改革和对外开放”的修改和调整。

  这一章根据十七大关于改革开放的论述,作了较大修改和调整,重点修改之处是增加一节“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择”,下设两目:“一、改革开放是一场新的伟大革命”,分析提出改革开放政策的历史背景和现实依据,改革开放的目的、性质和意义;“二、社会主义社会的基本矛盾”,分析改革开放的根本理论依据。原第一、二节顺延为第二、三节,标题分别改为“坚定不移地推进全面改革”和“毫不动摇地坚持对外开放”,内容也相应作了局部调整。

  第五,关于“第八章 建设中国特色社会主义经济”的修改和调整。

  这一章也是这次修订中变动较大的部分,作了多处补充和修改。重点是将第四节的标题改为“促进国民经济又好又快发展”。增加一目:“国民经济又好又快发展,要求‘好’与‘快’有机结合”,分析国民经济又好又快发展提出的历史与现实依据,又好又快发展的内涵,实现国民经济又好又快发展的关键。取消原第六目“积极扩大就业”,将其主要内容与第三节第三目第二点“健全社会保障体系”中关于政策性的分析一并移到第十一章。把原来第四节前五个目,改为现在第二到第六目,并把顺序调整为:提高自主创新能力,建设创新型国家;转变经济发展方式,坚持走中国特色新型工业化道路;建设社会主义新农村;统筹区域发展;建设资源节约型、环境友好型社会。在这五个目的内容中贯彻十七大报告中有关方面的精神。

  第六,关于“第九章 建设中国特色社会主义政治”的修改和调整。

  十七大强调坚持“党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”在中国特色社会主义政治发展道路中的地位。为此,这一章重点是将原第三节第一目“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一”的内容调整为第一节第一目,并根据十七大报告的精神进行了改写。将原第三节第二目标题“在坚持四项基本原则的前提下积极稳妥地推进政治体制改革”,修改为“深化政治体制改革,扩大社会主义民主”,内容按照十七大报告的有关论述适当进行了改写,突出必须坚定不移地坚持走中国特色社会主义政治发展道路。

  第七,关于“第十一章 构建社会主义和谐社会”的修改和调整。

  这一章也作了较大修改,主要是第二节标题“构建社会主义和谐社会的指导思想、基本原则和目标任务”改为“构建社会主义和谐社会的总体思路”,下设两目:原第一目“构建社会主义和谐社会的指导思想和基本原则”修改为“构建社会主义和谐社会的指导思想、基本原则和目标任务”。取消原第二目“构建社会主义和谐社会的目标任务和主要举措”,将其内容调整到第一目。新增第二目“加快推进以改善民生为重点的社会建设”,按照十七大报告中第八部分关于实现教育公平、扩大就业、增加居民收入、建立覆盖城乡居民的社会保障体系、建立基本医疗制度、完善社会管理等内容撰写。并将第八章有关就业和社会保障问题和第九章有关教育公平等内容调入本节。

  除了上述几处重大的调整和修改外,全书的其他各章节也都围绕着贯彻党的十七大精神,作了相应补充和修改,力图对十七大提出的新思想、新观点、新论断融会贯通,反映在新的修订教材中。

  记者:党的十七大在理论上的最大亮点就是提出了中国特色社会主义理论体系,这也是这次《概论》教材修订的一个重点内容。您能否就这一问题谈谈您的看法。

  吴树青:好的。党的十七大在总结改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因时,第一次对新时期党的伟大理论创新成果进行了科学的整合,把马克思主义中国化最新成果统称为中国特色社会主义理论体系。十七大报告明确指出:中国特色社会主义理论体系,就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。

  根据十七大的精神,这一理论体系的形成开始于邓小平理论。邓小平理论为形成中国特色社会主义理论体系奠定了坚实的基础。“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想都是在邓小平理论的基础上,坚持马克思主义的思想路线,总结改革开放新的实践经验,不断推进马克思主义中国化。它们既一脉相承又与时俱进,为实现国家繁荣富强和人民共同富裕这个历史任务提供科学的指导思想和重要的指导方针。因此,理所当然地成为中国特色社会主义理论体系的有机组成部分,共同实现着马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的第二次历史性飞跃。

  对十七大提出的这个问题,理论界存在不同理解,主要涉及毛泽东思想中关于建设社会主义道路的探索是否属于中国特色社会主义理论体系?一种意见是毛泽东思想中关于社会主义建设道路的探索应当是对中国特色社会主义理论体系的最初探索。因为走自己的路,探索马克思主义同中国实际的“第二次结合”的任务是毛泽东首先提出的,毛泽东的“论十大关系”、“关于正确处理人民内部矛盾的问题”等著作,一直到今天对于探索符合中国实际的社会主义建设道路仍然有很大的针对性和理论指导意义。而且过去我们一直讲探索中国特色社会主义建设道路是始于毛、成于邓。因此,中国特色社会主义理论体系应当从毛泽东思想对社会主义建设的探索开始。如何概括中国特色社会主义理论体系的内容看来还有待深入研究。

  另一种意见是,十七大提出“中国特色社会主义理论体系”是一个专门的范畴,有它特有的内容。毛泽东第一个提出要探索马克思主义同中国实际的“第二次结合”,找到在中国进行社会主义革命和建设的正确道路,无疑是十分重要的。但不仅由于当时对怎样建设社会主义缺乏历史经验,后来在指导思想上又产生了严重的失误,因此没有能够寻找到一条适合中国国情的社会主义发展道路,而且就其探索的内容来说,与改革开放以来也有很大不同。因为毛泽东时期的探索,是在我们没有完全搞清楚什么是社会主义、怎样建设社会主义的情况下进行的,对中国社会主义处于什么发展阶段还缺乏科学的认识和定位。因此不可能从根本上突破那种把许多束缚生产力发展的、并不具有社会主义本质属性的东西当作“社会主义原则”加以固守,把许多在社会主义条件下有利于生产力发展的东西当作“资本主义复辟”加以反对的局限。这同改革开放以来明确了什么是社会主义的本质,明确了中国还处于并将长时期处于社会主义初级阶段以后的探索,内容上有很大的区别。如关于社会主义市场经济、基本经济制度、基本分配制度,全方位的开放等等,当时根本不可能提出,提出了也不可能通过。正如邓小平在评价党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》时指出的,没有改革开放几年的实践不可能写出这样的文件。写出来,也很不容易通过,会被看作“异端”。正因为这样,十七大提出三个“永远铭记”时指出,改革开放伟大事业,是在以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体艰辛探索社会主义建设规律取得宝贵经验的基础上进行的,是以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民开创的。

  教材就是根据这种观点修订的。

  记者:从您刚才的介绍看,教材第八章“建设社会主义经济”也作了比较大的修改和调整。这里有不少问题是需要教师们进一步理解和把握的,其中一个就是如何理解国民经济发展从“又快又好”转变为“又好又快”。作为经济学家,您是如何理解这一问题的。

  吴树青:党的十七大报告将社会主义经济建设部分的标题概括为促进国民经济又好又快发展。在这个标题下开宗明义提出,实现未来经济发展目标,关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。这是我们党在深入探索和全面把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针,也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。关于国民经济发展从“又快又好”转变为“又好又快”问题,可以从三个方面进行理解。首先是为什么要提出“又好又快”的问题。在发展问题上,“快”与“好”这些概念最早见于上个世纪50年代提出的“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”的总路线。尽管从字面上看多快好省是统一的有机整体,在实践中往往片面突出“多、快”而忽视“好、省”,给社会主义事业的发展带来了严重的不良后果。因此“多快好省”作为一个深深带有20世纪50年代“大跃进”时代印记的词汇,后来一般就不再使用了。改革开放以来,以经济建设为中心当然要强调发展速度,但是,在经济快速发展的实践中,对发展质量和效益的认识也不断深化,越来越感到国民经济发展不仅要速度“快”,而且还要质量和效益“好”。20世纪90年代邓小平提出“发展才是硬道理”的著名论断时,要求“在今后的现代化建设长期过程中,出现若干个发展速度比较快、效益比较好的阶段”。这里首次把快和好结合在一起,提出了实现“又快又好”发展的要求。以后,从党的十四大到十六大,在不断总结发展过程中的经验和问题的基础上,对“好”字不断充实内容。从原来的“效益比较好”,相继增加了“整体素质不断提高”、“资源消耗低”、“环境污染少”等要求,进一步突出了保护资源和环境,实现可持续发展的问题,对转变经济增长方式提出了更加明确的要求。

  2003年提出科学发展观以后,中央在总结了几年来落实科学发展观的实践经验后指出,“又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求”。2007年党的十七大明确提出要促进国民经济又好又快发展。提出这个问题的背景是:十六大以来我国经济运行中的一些突出矛盾虽有所缓解,但基础还很不稳固,经济结构不合理、增长方式粗放、体制机制不完善等深层次矛盾还没有根本解决。为了做好应对各种挑战和风险的准备,为了着力推进改革开放和自主创新,着力调整经济结构和转变经济增长方式,着力加强资源节约和环境保护,着力促进社会发展和解决民生问题,推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道,在处理“快”和“好”的关系上,要求坚持“好”字优先,好中求快。

  其次是提出“又好又快发展”的可能性和必要性。即一方面是因为改革开放以来中国经济的巨大变化为之奠定了基础,另一方面又是解决发展进程中的突出矛盾和问题的需要。

  就可能性来说。在商品供给严重不足、人民的温饱还不能得到充分保证的条件下,增加经济总量自然成为当时的主要任务。这决定了在处理经济发展的“快”和“好”的关系上,在一定时期内必然会把“快”放在第一位,以便力争尽可能快地解决广大群众的温饱问题,摆脱物资严重短缺这种紧张状态。现在所以可能提出又好又快发展是因为经过近30年的改革开放,我国经济实现了三大变化:经济总量大幅度增加,综合国力大大增强;经济体制由高度集中的计划经济向社会主义市场经济的转变;对外开放不断扩大,成为世界第三贸易大国。在经济实力大幅度提升、改革开放取得重大突破的条件下,我国经济生活出现了两个显著变化。一个是市场供求格局发生了历史性的根本变化。新中国成立以来长期存在的短缺状况基本改变,买方市场初步形成,并开始出现一定程度的相对过剩。另一个是消费需求的变化。人均收入水平的提高和进出口贸易的大幅度增加,推动着消费结构升级,使消费结构不是简单地满足“吃、穿、用”,而是向满足“住、行”方向升级,并开始提出提高生活质量、满足享受和发展需要方面的要求。正是这些成就和变化,为我们走向“又好又快”发展这一新的历史起点提供了坚实的物质基础、必要的市场供求格局和重要的体制性基础,使我们有条件提出又好又快发展的理念。

  就必要性来说。从“又快又好”到“又好又快发展”的转变,也是进一步发展的迫切要求。一方面随着人均收入水平提高,居民消费结构不断升级,产业结构加快调整,如何以更好的质量、更多的品种满足多样化的社会需求,通过自主创新,以具有自主知识产权和知名品牌的产品开拓市场,成为持续快速发展的关键因素。另一方面由于经济增长方式还没有实现从粗放型向集约型的转变,能源消耗高、环境污染严重,经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出。仅以资源条件约束而言,我国GDP占世界份额为5.5%,但我们消耗的石油占世界份额在8%以上,消耗的电力占世界份额的10%以上,消耗的铜占世界份额近20%,消耗的铝则超过世界份额20%,消耗的钢材占全世界消耗量30%以上,消耗的水泥占世界份额50%以上,消耗的标准煤占全世界消耗量的15%。中国的经济增长在矿产资源上对世界市场的依赖度从1993年的5%急速上升至2003年的50%,如果继续保持高速增长,但同时效率不变,那么实现2020年翻两番目标,不仅中国自己的资源难以支持,甚至全球的资源也难以支持。同时,松花江水污染,淮河污染,太湖蓝藻等事件,越来越多的环境危机为中国经济敲响了警钟。这些问题如果不能很好地解决,经济的持续快速增长将难以为继。这表明,我国国民经济的进一步发展对提高质量和效益、节约资源和保护环境、实现经济和社会协调的要求,相对说来比经济增长的数量和速度更加突出。因此,无论是从现实出发还是从未来着眼,都要求我们必须“好”字当前,坚持“好”中求“快”,努力实现“又好又快发展”。

  这里应当指出,从“又快又好”转变为“又好又快”,并不意味着速度问题对我们已经无足轻重。改革开放以来我国的面貌虽然得到了很大的变化,但是,社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的主要矛盾没有变。我国现在仍然是一个发展中国家,人均水平还很低,完成现代化的任务依然十分艰巨。因此速度问题仍然十分重要。问题在于进一步发展所要求的经济增长速度应当是在结构优化、效益提高、节约资源、保护环境基础上的速度,是增长的质量和竞争力不断提升、能够稳定持续发展的速度,是重大关系比较协调、人民得到实惠比较多的速度。因此在处理好和快的关系上必须坚持好字优先。

  记者:如何理解从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”的变化?

  吴树青:“转变经济发展方式”是十七大提出的一个重要的新概念。过去我们经常使用的是“转变经济增长方式”。经济增长方式是指通过要素结构变化包括生产要素数量增加和质量改善来实现经济增长的方法和模式。这个概念重在追求扩张经济总量、加快速度和提高投入产出效率。经济发展方式是一个新概念,目前还不象经济增长方式那样有公认的明确的定义。但就提出这个概念的要求看,它不仅包括单纯的经济增长,而且包括结构的优化,包括经济运行质量和效益的提高,也包括降低消耗,改善资源和生态环境的状况以及经济社会发展的协调与和谐等各方面。其实质在于全面地追求和实现经济和社会更好的发展质量和整体的协调。用“转变经济发展方式”代替过去的“转变经济增长方式”,虽然只改了一个词,但是内涵却发生了重大变化,是对我国经济建设实践的经验总结和理论升华,也是对国际经验教训的合理借鉴。它关系发展理念的转变、发展道路的选择、发展模式的创新,实质上是解决如何使发展又好又快的问题。

  当前和今后一个时期怎样转变经济发展方式?十七大提出“两个坚持”和“三个转变”,即坚持走中国特色新型工业化道路,坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这“三个转变”,从需求结构、产业结构、要素结构等方面,对经济发展提出了新的更高的要求,这是当前和今后一个时期转变经济发展方式的重点任务和基本途径。

  记者:“三个转变”确实对实现我国国民经济又好又快发展至关重要,您能不能就这个问题多做些分析?

  吴树青:好的。关于走中国特色新型工业化道路问题,教材原来有分析。修改时主要增加关于“三个转变”的内容。

  第一,关于促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。消费、投资与出口,是促进经济增长的“三驾马车”。消费和投资即内需应当是拉动经济增长的主要力量,其中消费是推动一国经济增长最稳定、最持久的动力。世界上一些经济发达、开放度高的国家,无论是美国、日本还是欧洲的几个大国,推动经济增长的第一要素都是消费。对一个大国来说尤其如此。但目前我国需求结构中却是出现投资率偏高、消费率较低的情况。不管从中长期趋势看,还是从年度水平看,我国的消费率均明显偏低。国际上大体在80%左右,我国在1952-2000年的49年中,平均消费率为65%,从2002到2006年居民收入在国民收入中的比重呈持续下降的趋势,从2002年的62.1%下降到2006年的57.1%,成为历史上的最低点。由于消费率低,居民生活没有随着经济快速增长而同步提高,导致国内市场规模受限,生产能力相对过剩,使得经济增长对出口的依赖程度不断提高。结果是拉动经济增长的主要是靠投资和出口。而扩大出口带来的外贸顺差过大和国际收支盈余过多,还会造成国内资金流动性过剩,银行手里有着大量资金需要贷出,反过来又助长了投资的高增长。因此这个转变的关键是提高人民收入,突出消费在促进经济增长中的地位。

  在工业化发展过程中,在经济起飞时期,作为一个发展中的大国,因为需要加速发展,需要增加财力,投资与出口成为推动经济增长的主要因素,是完全可以理解的。但是到经济发展到一定阶段以后,特别是作为一个大国,消费在经济增长中的作用滞后,这就不能不是一个需要认真注意的问题。无论是着眼于改善民生,还是着眼于产业结构调整和国际收支平衡,都要坚持扩大国内需求,鼓励合理消费,把经济发展建立在开拓国内市场的基础上,形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的局面。只有实现这种转变,才能促进国民经济良性循环和人民生活水平不断提高,才能为中国经济的持续增长提供更稳定的基础。

  第二,促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

  经济结构不合理是当前我国经济整体素质和效益不高、经济社会发展存在诸多矛盾的重要原因。产业结构是经济结构的最重要的组成部分。改革开放以来我国的经济增长主要是依靠工业即第二产业带动的。在工业化发展的起始阶段,第二产业一马当先为上亿人口摆脱贫困创造了物质基础。但与此同时也必须看到,传统工业化发展模式不仅给社会带来了诸如资源的极度浪费、环境的严重污染等问题,而且也导致一二三产业比例不协调,重工业比重较大、农业相对落后、第三产业发展不足等问题。

  党的十六大以来,我国第一、二、三产业都有了很大发展,但仍存在农业基础薄弱、工业素质不高、服务业发展滞后等问题。2002-2006年,全国第二产业增加值占国内生产总值的比重由44.8%上升到48.7%,而第三产业增加值占国内生产总值的比重只有39.5%,服务业从业人员占全部就业人口的比重只有32.2%,不仅大大低于发达国家,也明显低于发展中国家平均水平。三大产业间的不协调,不仅影响整个社会经济健康发展,也影响第二产业本身的持续发展。因此三大产业间的协调发展,已经是迫在眉睫。

  这个转变的关键是转变产业结构,巩固第一产业,做大第三产业,提升第二产业,发展现代产业体系。

  巩固第一产业特别是要加快发展现代农业,逐步做到用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代经营形式推进农业,用培养新型农民发展农业,提高农业水利化、机械化和信息化水平,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,提高农业效益和竞争力,走中国特色农业现代化道路。

  做大第三产业就是要大力发展服务业。服务业是国民经济的重要组成部分,服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志,是现代产业体系中的最重要组成部分。加快发展服务业,是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路,是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要。

  提升第二产业要大力推进信息化与工业化融合,促进工业由大变强。大力发展先进制造业。重点是加快发展高新技术产业,振兴装备制造业,加强基础产业基础设施建设,加快淘汰钢铁、有色、化工、建材、煤炭、电力等行业的落后生产能力,用高新技术改造提升传统产业,促进工业由大变强。

  第三,促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

  改革开放以来我国经济增长的主要途径,靠拼原材料消耗,靠消耗大批廉价劳动力,自主创新不足,转化水平不高,劳动生产率和经济效益与国际先进水平相比还有较大差距。出现这种情况不是简单地出于认识方面的原因,在很大程度上是受到经济发展阶段的客观制约。但这种情况必须转变。这是因为,一方面,我国正处在工业化、城镇化“两化”双加速阶段,重化工业发展快、城镇建设量大面广,对能源、原材料消耗大,污染排放多,产生很大的资源环境压力。进入新世纪新阶段,我国已经没有足够的物质资源来支撑过去那种发展,土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。过去那种粗放型的经济增长已经难以为继。

  另一方面,靠拼原材料消耗,靠大量廉价劳动力来换取微薄的利润,不论是从国际科技竞争加剧的趋势看,还是从国内低成本竞争优势减弱的现实看,都已经难以为继。目前,我国出口商品中有90%是贴牌产品。我国纺织服装出口占世界贸易总量的24%,但自主品牌不足1%,而且没有一个世界名牌。我国彩电、手机、台式计算机、DVD播放机等产品的产量居世界第一,但关键芯片要依赖进口。我国企业必须将手机售价的20%、计算机售价的30%,数控机床售价的20%-40%支付给外国专利持有者。随着资源紧缺程度的加深、生态环境压力的加大、国际竞争和人才争夺形势的日趋严峻,到了必须更多地依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新带动经济发展的历史阶段,必须全面提高自主创新能力,逐步形成以科技进步和创新为基础的新竞争优势。

  总之,转变经济发展方式,加快推进“三个转变”,逐步形成速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调,以及城乡之间和区域之间发展相协调的新格局,将有力地促进经济发展切实转入全面协调可持续发展的轨道,实现又好又快发展的目标。

  记者:党的十七大报告在促进国民经济又好又快发展总的部署中,对完善社会主义市场经济体制提出了新的更高的要求,教材在这方面也作了补充和修改。最后,请您谈谈这方面的情况。

  吴树青:促进国民经济又好又快发展,必须完善社会主义市场经济体制。经过30年的改革开放,我们初步建立了社会主义市场经济体制,但实现科学发展观目前还面临着诸多的体制性障碍,社会主义市场经济体制改革还必须继续推进,完善落实科学发展观的体制保障任务十分繁重,必须以更大决心加快推进改革,使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。教材根据十七大的精神,在完善社会主义市场经济体制方面,一是增加关于建立社会主义市场经济体制的基本框架的内容,即基本内容是:建立现代企业制度、培育和发展市场体系、建立健全宏观经济调控体系、建立合理的个人收入分配和社会保障制度。二是增加从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用,形成有利于科学发展的宏观调控体系的内容。包括加快形成现代市场体系,完善价格形成机制和综合运用财政、货币政策,提高宏观调控水平的内容。在完善基本经济制度方面,主要是增加两个“平等”的内容,即坚持平等保护物权,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。

  这里需要强调一个问题,即正确理解公有制的主体地位。现在关于社会主义初级阶段基本经济制度方面存在一种疑问,即我们还是不是以公有制为主体,还要不要坚持公有制为主体。原因是改革开放以来非公有制经济发展很快,在国内生产总值中的比重越来越大。根据全国工商联提供的数据,2000年民营经济占42.4%,外商和港澳台投资经济占12.6%,合计为55%。2005年民营经济占49.7%,外商和港澳台投资经济占15-16%,合计为65%。5年增长10个百分点,年均2个百分点。当然这里的民营经济还包括了集体经济,但比重不超过10个百分点。这样,公有制还是主体吗?由此产生了否定公有制主体和怀疑改革开放政策正确性的两种观点。

  这个问题涉及对什么是主体含义的理解。十五大对主体和主导的含义,对怎样保证主体地位和发挥主导作用,讲得很清楚。公有制的主体地位主要体现在:公有资产在社会总资产中占优势;国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。国有经济起主导作用,主要体现在控制力上。为什么会产生上面的问题呢?问题在于人们习惯于把在社会总资产中占优势理解成在GDP中占优势。其实两者是不同的概念。社会总资产是长期积累起来的财富,GDP是当年新增的产值。

  从社会总资产看现在的情况如何呢?私营经济总资产为7.5万亿,个体经济6517亿合计8.15万亿,而2006年国有工商业企业总资产为29万亿,此外国有商业银行总资产为27.46万亿,如果加上国有自然资源和公有土地的资产就大得更多了,非公有经济在总资产中的比重即使加上外资也远不能与公有资产相抗衡。因此关注公有制经济的主体地位,不仅要关注它的主体地位是否得到保持,更应当关注的是为什么有这样大的资产而不能占有更大的GDP份额。所以十五大报告在提出基本经济制度时强调公有资产占优势,要有量的优势,更要注重质的提高,提出要提高国有资产的整体质量。

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