公共行政

行政腐败中的文化因素分析

段冰冰
段冰冰 2019 年 07 月 13 日 – 13:12

从我国现阶段政府腐败状况看,社会文化中一些消极成分是滋生腐败现象的深层次原因。创建廉政文化体系是维护政府廉洁公正,从源头上遏制腐败的一项重要举措。

行政腐败中的文化因素分析

反腐倡廉工作融入社会管理全过程探析

江咏川,欧阳钦顺,赵辉
江咏川 欧阳钦顺 赵辉 2019 年 07 月 13 日 – 13:12

反腐倡廉工作融入社会管理全过程是紧迫的现实课题,是反腐斗争发展的必然趋势,是源头治腐工作的必然选择,也是对腐败问题日益社会化的必然回应。当前,反腐倡廉工作融入社会管理全过程还面临着许多问题、矛盾和挑战,我们应该重点做好四项工作:一是以改善民生问题为根本,重点解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,维护公平正义;二是以拓宽监督渠道为基础,切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权;三是以完善群众监督权利保障机制为目标,营造人民群众愿意监督、善于监督、敢于监督的社会氛围;四是以加强纪检监察干部作风建设为关键,夯实反腐倡廉工作融入社会管理全过程的基础。

反腐倡廉工作融入社会管理全过程探析

公共政策创新的理论逻辑

陈潭
陈潭 2019 年 07 月 13 日 – 13:12

公共政策变迁是人类社会基本的正式制度变迁模式,是围绕集体行动而开展的自发的或通过人为安排的秩序演进过程。公共政策创新是公共政策变迁的必然阶段,是人类走向政治文明、社会和谐的有效制度安排。作为一项政策工具,人事档案制度一直以来强化着中国的身份管理和单位管理,对于中国的人事管理和国家安全作出了巨大贡献。然而,人事档案制度突出的应该是公共服务和社会管理的功能,而不是身份限制和单位控制的功能。因此,人事档案制度的变革不可避免。在可预见的诱致性政策创新当中,交易费用理论、公共服务理论、普遍信任理论、公民社会理论将为制度变革提供理论基础。

论公共权力腐败的条件与防治对策

梁仲明,陈萍
梁仲明 陈萍 2019 年 07 月 13 日 – 13:12

公共权力机关的直接自利、公共职能的大范围垄断和权力运行过程的高度封闭是公共权力走向腐败的三个基本条件。这三个条件中的任何一个,如果被合法化并且发展到极致,都足以使任何监督完全失灵。防治腐败的有效之策就是将公共权力包括相关的公共利益、公共权力部门从神坛上请下来,改革公务员任用方式和工资福利支付制度,扩大人民群众的有序政治参与,最大限度地推行政务公开等。

论公共权力腐败的条件与防治对策

行政区划改革:焦点、态势及走向

邹树彬
邹树彬 2019 年 07 月 13 日 – 13:12

行政层级过多、省级行政区划设置不合理、乡镇政权出现治理危机以及“行政区经济”对区域横向合作的阻碍,是目前行政区划存在的焦点问题。新一轮行政区划改革的态势,主要表现为强县扩权、撤并乡镇和破除行政壁垒。根据我国经济社会发展的现实状况以及区划改革实践,结合“十一五”规划精神,未来行政区划改革总的方向,将着眼于减少层次、调整幅度、转变功能、增强活力、提高效率以及促进区域协调互动。增直分省,弱市强县,乡镇自治,区域发展统筹规划,是未来行政区划改革的模式选择。

行政区划改革:焦点、态势及走向

论基层政府决策伦理的失范与制度安排

徐元善
徐元善 2019 年 07 月 13 日 – 13:12

在社会生活的公共化和制度化不断提高的现代社会,基层政府决策的伦理向度和制度安排对于实现经济社会又好又快地发展、构建社会主义和谐社会意义重大。本文针对基层政府决策伦理失范的状况,在分析成因的基础上,提出基层政府决策伦理的制度安排。

论中国公共组织改革的官僚理性基础

唐兴霖
唐兴霖 2019 年 07 月 13 日 – 13:12

20世纪80年代以来,伴随着新公共管理的产生,西方学界对传统的理性官僚制进行了深刻批判,严重动摇了工业化时期的核心组织原则——理性官僚制。目前,中国的公共组织改革无法超越理性官僚制,行政改革需要建立在比较完备的官僚制理性基础上,方能建立起适应我国国情的公共组织体系。

论中国公共组织改革的官僚理性基础

公共行政的伦理危机与忠诚伦理的价值凸显

李好,李建华
李好 李建华 2019 年 07 月 13 日 – 13:12

当代公共行政呈现出价值观的“一”与“多”的矛盾、官僚制的“理性”与“非理性”的冲突、责任的“他治”与“自治”的争议等伦理危机。而忠诚德性具有的稳定、普遍,以人为中心、自我负责等特质,恰恰能为公共行政的伦理危机提供一种化解的途径。

公共行政的伦理危机与忠诚伦理的价值凸显

西部地方政府职能的问题、缘由与对策选择

谢斌
谢斌 2019 年 07 月 13 日 – 13:12

西部地区受计划经济时代影响较为深重,一些地方政府干预经济活动的现象普遍存在,使得本地区市场化程度较低,严重影响了西部经济的发展。其根源主要有:传统观念的积淀较深、制度供给不足、政府官员的双重角色、机构臃肿等,这些都与政府职能的转变有着直接的联系。所以,西部开发要从转变西部地方政府职能入手,调整和转变职能意识、职能方式、职能关系、传统思路、决策范围等,从而推动和适应社会主义市场经济的建立,进而推动西部社会与经济的发展。

行政哲学视域中的政府诚信建设

梁丽芝,董石桃
梁丽芝 董石桃 2019 年 07 月 13 日 – 13:12

政府诚信与行政哲学有着内在的共通性,是行政哲学首先要反思的问题。从行政价值的角度分析,政府诚信的目的性价值主要体现在为公的目的,善良的动机和忠诚的行动上。政府诚信的工具性价值主要体现在现实的经济、政治和文化价值。从行政主体的角度分析,政府诚信的基本框架由公务员诚信、领导干部诚信和行政组织诚信组成。从行政哲学的角度来反思,政府诚信建设应该坚持以德治政、维护公共利益、增强民主行政、追求行政公正。

行政哲学视域中的政府诚信建设

河北省推进行政权力公开透明运行的思考

彭进学
彭进学 2019 年 07 月 13 日 – 13:12

河北省在2005年初,开始推行行政权力公开透明运行工作。该项工作的开展有效地提高了政府机关工作效率和工作质量,也在一定程度上遏制了腐败现象的发生。但其作为深化政务公开的积极探索,还有许多有待完善充实的地方,在今后的工作中要重点加以改进。

河北省推进行政权力公开透明运行的思考

突破“信息孤岛” 解决“服务缺位”

李晓红,郭城,程倩
李晓红 郭城 程倩 2019 年 07 月 13 日 – 13:12

我国电子政务从20世纪80年代起步,经过二十多年的建设已经粗具雏形。但是,随着社会复杂性和不确定性程度的提高,电子政务发展中的不足也在突发性应急事件的处理过程中表露出来。因此,改善电子政务发展中出现的“信息孤岛”状况,转变建设过程中“重管理轻服务”的观念,增强服务意识成为我国电子政务发展的根本之道。

城市商务区政府的管理与服务功能分析

高旺
高旺 2019 年 07 月 13 日 – 13:12

商务区政府通过发挥其有效的管理与服务功能,营造良好的投资软环境,对区域经济的发展具有重要的推动作用。以对商务区企业实际需求的实证调查为基础,结合政府经济学的规范理论,按照“小政府、大服务”的要求,我国城市商务区政府的主要管理与服务功能应该是,制定相关法律、发展规划和政策,基础设施建设,维护经济、社会和环境秩序,对企业提供完善的公共服务,培育市场中介组织,指导行业协会等自律组织的建设。

城市商务区政府的管理与服务功能分析

协商民主与电子政府

向玉琼
向玉琼 2019 年 07 月 13 日 – 13:12

电子政府的出现是行政发展的需要,是政府改革的方向,也是政府迈向善治增强公民公共参与的良好契机。而协商民主作为一种使民主变得更彻底的形式受到众多人的瞩目。本文首先分析了协商民主及其实现条件,接着探讨了电子政府对协商民主的促进作用。当然,电子政府网络也可能对协商民主带来一定的障碍,这是第三部分的内容。最后,本文探讨了完善电子政府的途径以使其更好地促进真正的协商对话。

协商民主与电子政府

执行局:政务超市的渐进发展趋向

李金龙,杜倩博,陈筱敏
李金龙 杜倩博 陈筱敏 2019 年 07 月 13 日 – 13:12

政务超市建立后,发挥了一定的积极作用,但由于当前政务超市存在的诸多问题,它的作用受到局限,甚至出现倒退或形式化的倾向。探讨政务超市的未来发展趋向现成为重要的课题。本文认为从政务超市向执行局的发展是一个必要的可行的选择。

基于公共治理范式的地方政府政策执行力研究

宁国良,周东升,陆小成
宁国良 周东升 陆小成 2019 年 07 月 13 日 – 13:12

地方政府政策执行力是地方政府政策过程中不可忽视的核心要素,决定着地方政府政策执行效率的高低。政策执行力弱化的成因主要包括政策执行中的自利性、机制缺损、人员素质欠佳、监督乏力等。基于善治范式与构建和谐社会的内在要求,创新地方政府政策执行力提升机制应注重优化公共政策决策机制、创新动力机制、构建共建共享机制以及完善利益均衡机制等。

基于公共治理范式的地方政府政策执行力研究

政府创新能力的学理解析

王卓君
王卓君 2019 年 07 月 13 日 – 13:12

现代政府迫切需要以创新来提高治理能力,谋求生存与发展。政府创新与政府能力已为学界日益关注,其研究也逐步深入,然二者之交的政府创新能力则鲜有涉及。本文则基于基本概念梳理的基础上,将政府能力分为政府常规能力和政府创新能力,以此为研究政府创新能力提供理论依据。

市场化进程中的地方政府角色行为模式及其变迁

何显明
何显明 2019 年 07 月 13 日 – 13:12

不存在一种放之四海而皆准的普适性的政府职能和政府角色模式,同时也没有任何国家的政府角色模式是一成不变的。中国的转型经验表明,即使在相近的宏观制度环境下,地方政府在体制改革和经济社会发展中扮演的角色往往也是大相径庭的。撇开改革开放以来全国范围内所形成的多元化

市场化进程中的地方政府角色行为模式及其变迁

论集体林权制度改革中的政府角色

刘琼莲
刘琼莲 2019 年 07 月 13 日 – 13:12

2003年6月,中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》颁布标志着中国集体林权制度改革进入了一个新的阶段。倡导林农参与,体现“以人为本”、公平正义的价值取向与管理中的合作意识,建立产权归属清晰、经营主体到位、责任划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效

论集体林权制度改革中的政府角色

政府执行力提升的内在机制

王春福
王春福 2019 年 07 月 13 日 – 13:12

政府执行力是政策有效贯彻执行的前提条件。现有的研究路径只是从宏观的制度上和微观的行为上研究政府执行力问题。政策网络开辟了中观研究视角,把制度研究和行为研究连接起来,重新审视政府执行力问题。政府执行力是在政策网络中各结构体协同互动中形成和提升的。政策网络中全方位、多向度的“政策学习”构成了政府执行力提升的内在机制。“政策学习”是由行为学习、价值学习和规范学习构成的。顺应、认同和内化反映了学习的不同程度。只有深层次的学习才有高层次的政府执行力。

从韦伯关于官僚制的苦恼议及治理理论

周毅之
周毅之 2019 年 07 月 13 日 – 13:12

现代民族国家是由普遍理性哺育成长并以权利平等的名义走上历史舞台的。这里存在着无法破解的形式与事实的对立、普遍和特殊的对峙、抽象和具体的对抗。非人格秩序的神话以及韦伯对非人格秩序范例的官僚制所产生的苦恼,就是这种对立、对峙和对抗的结果。但韦伯式的苦恼只是一种面对形式分析中的悖论产生的浅表层面的不安,而生活真实中的故事则是政府被俘获和役使,官僚制“钢铁外套”不过是社会强势集团合身的技术工装或政治礼服。这一真实故事的情节在治理、善治的形式外套中同样继续,“元治理”困境即为明证。

从韦伯关于官僚制的苦恼议及治理理论

行政管理全球化:中国的视角与机遇

胡象明
胡象明 2019 年 07 月 13 日 – 13:12

自20世纪90年代以来,全球化已经成为中国行政管理学者不得不关注的一个重要研究课题。从中国的视角看,行政管理全球化已成为一种新的发展趋势。但全球化不是把某些发达国家的规则强加给全球各国;而是意味着各民族国家已有价值观念和行为规则的融合,是多样化的统一。行政管理全球化的到来对中国传统的行政管理会带来一定的挑战,但也会带来重要的发展机遇。

行政管理全球化:中国的视角与机遇

我国农村社会中介组织:理论、功能与发展建议

唐兴霖,王立军
唐兴霖 王立军 2019 年 07 月 13 日 – 13:12

新中国成立以来,我国农业经历了“分田单干”、“人民公社”和“包产到户”这样几个大过程,到现在农业形成了统分双结合的经营模式。但农业仍是以分散经营为主,农民作为个体完全独立和分散的生产者踏入复杂的商品经济时代。我国农民所经历的有限自留地经济和集体贸易,使得农民

论社会治理的多元主体结构

朱晓红,伊强
朱晓红 伊强 2019 年 07 月 13 日 – 13:12

社会治理主体的多元化是社会复杂性和不确定性迅速增长的必然要求和结果,反过来,它又会进一步促进社会的复杂性和不确定性朝着合理化的方向发展。本来,复杂性和不确定性是无法纳入到合理性的范畴中来的,或者说,根据工业社会的思维以及形式合理性的概念,复杂性和不确定性恰恰是有

论社会治理的多元主体结构