采取切实可行措施 确保辽宁工业发展

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内容摘要:进入90年代,辽宁省工业经济在紧紧围绕实现两个根本性转变,实施“外向牵动、结构优化、科技兴省”三大战略,以提高经济效益为中心,以搞好搞活国有经济为重点,集中力量组织好全

GB/T 7714-2015 格式引文:[1].采取切实可行措施 确保辽宁工业发展.[J]或者报纸[N].经济工作通讯,(19):26-27

正文内容

  进入90年代,辽宁省工业经济在紧紧围绕实现两个根本性转变,实施“外向牵动、结构优化、科技兴省”三大战略,以提高经济效益为中心,以搞好搞活国有经济为重点,集中力量组织好全省工业经济运行方针的指导下,总体上看,全省工业经济保持了较快的发展速度,国有工业持续稳步增长,经济增长的质量和效益不断改善,国民经济综合经济实力不断增强。主要表现:一是全省工业经济整体上保持了较快的发展,工业经济规模不断扩大。二是全省工业特别是国有工业增长的质量和效益不断提高,对国民经济的贡献率加大。三是产业结构进一步改善,有效供给能力增强。四是市场在国家宏观调控下开始对资源配置起基础性作用。五是工业生产的增长已由传统条件下的供给条件约束转变为市场需求约束。

  同时,随着改革步伐的加快,经济生活中长期沉淀的问题与改革开放中新出现的矛盾交织在一起,与宏观经济环境明显改善,总体形势稳步好转形成较大反差。表现为:企业经济效益在低谷徘徊;结构性矛盾突出;企业包袱沉重;生产能力利用率不足,停产半停产企业增多。

  面对以上问题应采取切实可行措施,确保辽宁省工业经济的稳定增长。

  1.大力开拓市场,千方百计提高产品的市场占有率和覆盖面

  一是突出重点,培育和建立新型销售网络。立足于国内外两个市场,有重点地扶持一些骨干企业成为国内同行业的排头兵,支持以效益为纽带,采用股权投资等方式建立销售网点。使其主导产品销售在国内同行业中处于领先地位。同时,按国际规范、标准、质量、服务方式规范市场行为,使这些企业率先跨出国门,建立健全销售体系,参与国际市场竞争,努力扩大在国际市场的占有率。二是强化企业的市场营销意识。各级经济管理部门要研究市场动态,制定开拓市场战略,帮助企业开拓市场。国有大中型企业要根据市场需求,制定产品销售战略,搞活营销方式,善作广告,加强产品宣传,充实调整营销队伍,设立市场开发部,把懂技术、懂经营、有公关能力的精兵强将充实到营销队伍中去。三是努力推进名牌发展战略的实施。大力发展高质量、高附加值、高市场占有率的拳头产品,重点抓好60种产值超亿元的名牌产品的增产,每年要争创50至100种高市场占有率的名牌产品。 要通过企业优化结构和资产重组,引导社会资金、生产要素向名牌产品集中。鼓励以名牌产品企业为龙头,以资产为纽带,扩大名牌产品生产规模,特别是要鼓励通过参股、控股等方式扩大辽宁省名牌产品在省外国外的生产规模。创名牌要坚持高质量、高起点、高标准、高效益、高要求和宁缺匆滥的原则。围绕创名牌产品,企业要强化内部质量管理,建立健全质量保证体系,不断提高名牌产品的质量和效益。四是提高辽宁省产品在省外、国外市场的占有份额。三年内,要实现辽宁省产品省内市场销售40%,省外市场销售40%,国外市场销售20%的“四四二”目标。全方位、多层次地开拓国内外市场,重新确立辽宁工业产品在全国市场的地位。下大力气建成五大体系,即工业企业市场营销网络体系,工商联手销售体系,市场营销人员队伍体系,省内产需协作配套体系,鼓励开拓市场的政策体系。五是加强市场管理,规范市场秩序。在充分发挥市场对资源配置的基础性作用的同时,还要努力适应市场经济规律,打破地区封锁,确保市场货畅其流。

  2.加速经济体制转换,努力探索公有制的实现形式

  一是培育一批企业集团。发挥辽宁省进入国家百户企业集团、国家千户重点联系企业以及百家现代企业制度试点企业的作用,实施“一二三”工程。即组建10个年销售收入100亿元以上的企业集团,20 个年销售收入50亿元至100亿元的企业集团,30个年销售收入20亿元至50 亿元的企业集团。通过抓好这些关系全省国民经济命脉、体现辽宁形象的大型企业集团,以企业集团支撑支柱行业,以支柱行业带动全省工业的重新崛起。二是壮大一批优势企业。对未规划进大企业集团,但对全省老工业基地改造和经济结构调整有牵动作用的优势企业,充分利用当前优化资本结构试点有利时机,实现存量资产的优化组合,形成规模经济。三是转制放开一批中小企业。进一步解放思想,从实际出发,按照三个有利于标准,遵循市场经济规律来动作,以产权制度改革为重点,通过组建有限责任公司、改建股份合作制、联合兼并、承包租赁、委托运营、抵贷返租、引资嫁接、注资经营、出售转让、债权转股权、划小核算单位实行一厂多制等形式,探索搞活国有小企业新路子。依托国有大企业,为大企业和企业集团服好务。

  3.集中力量,加快全省老工业基地改造的步伐

  一是坚持以市场为导向,以提高经济效益为中心的调整方针。根据国内外两个市场需求变化趋势,动态筛选和优先安排具有较高经济技术附加值、高出口创汇,还款能力强、牵动程度大的项目。引导企业进一步加强市场分析和预测,根据国家产业政策和国内外市场动态,定期发布限制和禁止发展产品导向目录,加大对国有企业重大改造项目建设生产条件的平衡和协调力度,注重提高改造项目的技术含量和水平,不再安排以单纯扩大生产能力为主的项目。注重项目的投产达产达效工作,宁愿减少新开工项目,也要缩短在建项目的施工周期,尽快解决建成项目的资金缺口,使其尽早投产达产达效。二是坚持“两高一深”的改造调整方向,采用高技术改造传统产业。通过采用微电子技术、节能降耗技术、新材料技术、生物工程技术、环境保护技术等高新技术,改造发展石化、冶金、机械、电子等产业。加速高新技术产业化的进程,重点建设计算机及软件开发、现代通讯等六大新兴高技术领域的重点项目,尽快形成经济规模。加速科技成果向生产力的转化,以产品的创新、新技术的扩散为先导,建设一批具有高技术含量、高经济效益、拥有自主知识产权的名牌产品和当代先进技术的企业,促使企业形成生产一代、储备一代、研制一代的产品创新的良性循环机制。三是坚持改造与资产流动重组的结合,杜绝重复建设和盲目建设。打破地区、行业界限,以增量投入带动存量资产进行跨地区、跨行业的合理流动和重组,坚持少投入、多产出,按照专业化、社会化大生产的要求,避免“大而全”和“小而全”,充分发挥结构优化效益、规模经济效益和区域分工效益,实现集约化经营,促进经济增长方式的转变。

  4.强化企业内部管理,全面提高企业素质

  一是扎扎实实学邯钢,努力降低企业成本。二是强化质量管理。努力提高工业企业整体质量意识,健全质量保证体系,加强企业质量的检查、监督管理和质量认证,扩大采用ISO9000标准的企业面, 推广质量效益工资制。重点骨干企业的主导产品都要采用国际产品标准。三是强化流动资金管理,提高资金周转速度。加强流动资金管理,要处理好“优化”和“盘活”两方面关系,重点做好减少不合理的存货和应收帐款占用,加速资金周转,将有限的资金增量优先支持效益好和扭亏有望的国有大中型企业。严格按照市场需求组织生产、提高企业的产销率、回款率和资金周转率。

  5.实施外向牵动战略,在扩大对外开放水平上有所突破

  一是加快招商引资步伐。根据全省老工业基地改造调整和搞好国有大中型企业的中心任务,围绕石化、冶金、机械、电子信息四大支柱产业、国家重点联系企业和对地区经济牵动性较强的重大项目进行对外商招引资。坚持以高新增量带动现有存量,以潜在市场吸引先进技术的方针,促进企业与国际市场接轨,增强企业创汇能力和市场竞争能力。组织好以企业为主体、项目为重点的专业招商工作,采取走出去、请进来,以直接利用外资为主,间接利用外资为辅的灵活多样的方式,包括包装企业境外上市,广泛为企业筹集资金。二是推动国有大中型企业走国际化、集团化、规模化道路。根据国务院确定的企业兼并政策适用范围已扩大到试点城市的专业外贸公司的要求,通过资产重组和低成本扩张,形成一批科工贸一体的大型企业集团和综合商社,提高规模效益和综合竞争力。三是扶持发展一批能够参与国际分工与竞争的主导出口产品和拳头产品,特别是体现辽宁工业形象的机电产品,重点扶持输变电、船舶、工程机械、制冷设备、石化通用设备、轻工机械等大型成套设备出口,优先落实成套设备出口信贷、贴息,使我省机电工业优势转化为出口优势。

  6.加大对特困企业解困等热点问题的协调解决力度,保持经济和社会稳定

  一是千方百计帮助特困行业、企业启动生产。认真分析原因,实施对策,对那些产品有销路、回款快、有效益的企业,在生产要素上给予倾斜,使其逐步恢复造血机能;对那些产品老化、负债高、回天无力的企业,按照国家有关文件精神,采取破产兼并、租赁等手段,使其资产尽快重组盘活、发挥效益;二是组织特困行业职工主动开发新产品或从事其他产业的生产。动员和组织社会各界力量开展为特困职工“送温暖”活动。帮助特困职工解决困难,渡过难关;三是经常了解困难企业职工思想动态,了解特困职工在吃、穿、住等方面存在的具体问题,帮助解决,以化解各种矛盾,保持社会稳定。

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