教育券:基础教育财政资源配置的制度性创新

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内容摘要:教育券是对经常性教育经费进行配置的另一种方式,是由某级教育行政部门或私人发放给受教育者的一种有价证券,以抵充学费或杂费的部分或全部,收到教育券的学校可凭票券到发行部门兑换成对应数量的教育经费。  教育券集教育公平与效率于一身,表现在:(1)教育券制度是政府对私立教

GB/T 7714-2015 格式引文:[1].教育券:基础教育财政资源配置的制度性创新.[J]或者报纸[N].教育理论与实践,(05):32-36

正文内容

  教育券是对经常性教育经费进行配置的另一种方式,是由某级教育行政部门或私人发放给受教育者的一种有价证券,以抵充学费或杂费的部分或全部,收到教育券的学校可凭票券到发行部门兑换成对应数量的教育经费。

  教育券集教育公平与效率于一身,表现在:(1)教育券制度是政府对私立教育的成本分担和补偿,不仅提升了民办学校的地位,更是给民办教育和公办教育一个相对公平的起跑线,使得公共教育资源配置趋向横向公平;(2)向受教育者发放教育券是使受教育者的受教育机会在受教育起点上均等,既能保证教育的社会公平,又能实现教育的效率公平。

  教育券制度打破了我国传统的教育财政分配体制,是我国教育财政史上的一次制度性创新。教育行政部门向私立学校学生发放教育券,实际上是重新界定公共教育财政经费的使用权,摆正了民办教育的位置,从而激发了民间资本参与教育投资的积极性。教育券的转移过程也是产权的交换过程,大大减少了政府对教育财政资金的配置权,把资源配置更多地交给市场,政府滥用权力设租、寻租的可能性降低了,也便于监督管理,降低了交易费用。

  教育券把竞争机制引入教育领域,进一步深化教育的市场化进程,活跃教育投资市场,有利于提高教育投资效率和实现教育公平。教育券带来教育的竞争性源于学生对受教育的选择权。学生选择学校的过程就是对学校质量的评价过程,学校的质量暴露在社会监督之下,有助于建立一个良性循环机制。

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