美国的技术创新

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内容摘要:美国经济持续近10年强劲增长,最主要的是技术创新和科技成果产业化的结果。据估计,技术创新对美国经济增长的贡献率为50%。克林顿明确提出:“技术是经济增长的发动机”,科学

GB/T 7714-2015 格式引文:[1].美国的技术创新.[J]或者报纸[N].《中国科技论坛》,(02):70-72

正文内容

  美国经济持续近10年强劲增长,最主要的是技术创新和科技成果产业化的结果。据估计,技术创新对美国经济增长的贡献率为50%。克林顿明确提出:“技术是经济增长的发动机”,科学则是这台发动机的“燃料”。了解和研究技术创新在美国的状况应从以下几点入手。

  1 政府在技术创新中的作用

  美国政府要求国家实验室与产业界合作进行技术创新,鼓励军转民,鼓励企业将一切可获得的技术实现商业应用,不管这些技术是自己的还是别人的,是国内的还是国外的。联邦政府“全球信息基础设施”计划有力地促进了信息技术的开发和产业化,以及信息技术产品和服务在整个社会和经济中的利用。信息产业的发展加大了市场对信息技术开发和商业化的拉动作用,使得技术创新活动十分活跃,成果源源不断,新产品和服务层出不穷。信息产业等高技术产业工人的平均工资比全国私营部门工人的平均工资高73%,新的工作岗位主要靠高新技术产业来创造。

  美国政府曾长期支持基础研究,不干预企业技术开发与应用,认为这是企业自己的任务,让市场去左右。但克林顿总统上台后掀开了美国政府大力抓科技成果产业化的序幕。克林顿上台后将技术的开发、商业化与利用放在突出地位,强调依靠技术创新来增强美国经济实力和推动经济增长。但是政府是否应该和如何支持工业技术开发和应用,直到现在国会山仍有重大分歧。政治上缺乏共识依然是美国技术创新和科研成果产业化的一个障碍。

  克林顿政府一上台就提出了科技发展的战略目标:促进保护环境的经济增长和创造高工资的工作岗位;保障国家安全;提高人民的生活质量。为了执行这一战略,政府采取了如下一些重大举措。

  1)联邦政府加强对科技发展的领导。

  1993年,克林顿政府成立了国家科学技术委员会(NSTC),其主要职能是协调联邦政府各部和各机构的科技政策与计划预算,使科技服务于实现总统制定的国家目标。NSTC发表了很多政策性、战略性的科技报告,对全国科技发展有指导意义。

  2)强调经济政策和科技政策一体化。

  21世纪的经济必定加大对科技的依赖,经济政策必须包含科技政策,体现经济发展以科技进步为基础,并支持科技进步;而科技进步要以支持经济发展为导向,科技成果要及时、快速地应用和转化。政府运用预算、税收、政府采购、贸易、中小企业等各方面政策和措施促进研究开发和科技成果产业化。

  3)面向国家目标支持研究开发。

  克林顿指出,世界宝库每5年扩大一倍,不管是哪里产生的知识,美国产业界都应该利用起来,而且要讲转化速度和效率。美国要建设世界级的科技基础设施,培养世界级的科技人才,创造世界级的科技成果。

  4)调动各方力量和各种积极因素,做好科技成果转化。

  克林顿声称,在技术创新和成果转化方面联邦政府是州政府和产业界的伙伴。联邦政府与各州政府合作,鼓励各州增加科技投入。联邦政府制定的研究开发计划几乎是与产业界合作的计划。政府不仅采用各种刺激手段鼓励产业界增加科技投入,而且熟练地运用“杠杆原理”,以1美元的联邦科技投入带来数美元的企业科技投入。

  5)改善各种基础设施,从硬件方面促进科技成果产业化。

  联邦政府不仅从税收、法规、贸易等软件方面创造一个有利于技术创新和科技成果产业化的环境,而且强调各种基础设施的改善。现今不仅经济和市场全球化,研究开发也全球化,资本、人才、科技成果都可以在全球流动,流向最宜发展的方向。由于软硬件的优势,美国现在是世界上吸引外国直接投资和研究开发投资最多的国家。

  总之,政府运用种种促进企业创新的政策手段,鼓励创业者增加科技投入,帮助他们克服筹资困难。政府制定反垄断法规,保证有一个公平竞争的“竞技场”;制定知识产权保护法规,保证创新者能有收回投资和赢利的时间。政府采用各种金融激励手段,如研究开发资金的补贴、税收减免等,促进企业努力进行创新。政府是市场的一个大客户,甚至是某些技术产品的唯一客户,政府通过合同采购新的技术产品可减少企业开发新产品的风险。政府动员国家研究所和大学支持企业创新。

  2 企业在技术创新体系中的角色

  工业化强国为什么能有强大的经济体系?为什么他们的工业不断壮大?关键的共同点是他们的企业肯在研究开发上花钱,不断追求技术创新,能够根据市场的变化和需求迅速推出高附加值、有竞争力的产品和服务。实现科技成果产业化,必须要有以企业为主体的高效技术创新体制。这种新体制已成为先进及新兴工业化国家的鲜明特征。许多国家的实践证明,建立一个由企业担当研究开发与成果应用主角(负责技术创新)、大学发挥重要作用(主事基础研究)、政府研究机构只起适度作用(承担战略性研究任务)的技术创新体制最具经济竞争力。

  大企业拥有自己的研究人员和研究所或实验室,他们最清楚本行业的科技发展水平和趋势,最清楚前沿阵地在哪里,竞争热点是什么,最能针对本企业的迫切需要选择研究开发课题。在企业内部科技成果可以直接转化,减少中间环节,避免许多棘手问题。

  在经济全球化及国际竞争加剧、产品寿命周期大大缩短、研究开发费用及产品开发风险上升、技术跨学科复杂性增加等形势下,企业越来越转向依靠政府和大学的力量化解风险和压力,从而为政府研究机构和大学的研究成果商品化、产业化提供了广阔的市场和机会。

  为了加快技术创新和科技成果产业化的速度,政府提倡建立各种研究开发伙伴关系,主要类型有①大学和工业界的伙伴关系;②政府(包括实验室)和工业界的伙伴关系;③研究所和工业界的伙伴关系;④多方、多实体合作的伙伴关系。据经济学家分析,研究开发伙伴关系所产生的利益有:

  1)可实现研究开发收益“内在化”,使知识尽可能少地溢出到成员企业之外,从而提高投资者可得的收益;

  2)使成员公司在研究开发方面避免重复投资,减少资源浪费;

  3)有助于在研究开发方面运用规模经济;

  4)加速新技术产业化进程;

  5)促进和加快大学或实验室额定研究成果向产业界的转移;

  6)工业企业可以利用国家研究设施的研究开发能力;

  7)形成企业网络,在产业界中更容易产生共同的技术“远见”,指导公共和私营实体进行研究开发及相关政策。

  美国的大学、研究机构和大企业都是企业家的温床。美国鼓励创新的文化,把创业者(通称企业家)看成是新英雄。美国教育既传授知识,又培养创新精神;美国既造就出大批高水平的科学家和工程师,又不断诞生具有雄才大略的企业家。微软的盖茨、戴尔计算机公司的戴尔、英特尔的格罗夫等成为本世纪末世界上最具有创业精神和创新精神的耀眼明星。成功的企业家有科技知识,勤于思考,社会责任心强,有创新的锐意和能力、洞察力、判断力、决策能力和毅力,甘冒风险,不怕失败。

  3 硅谷成功的秘诀

  美国著名的斯坦福大学是硅谷的诞生地,该校的教师和研究生渴望将自己的研究成果转化成产品,没有想到他们的设想竟成为20世纪全球最伟大的创举。经过不懈的努力,他们实现了研究、开发与生产的结合,并带动了千千万万个科学家搞创业,于是大大小小的高新技术企业如同雨后春笋般拔地而起,形成了当今大名鼎鼎的硅谷——高新技术工业园。硅谷强大的生命力,为美国创造了巨大的经济财富。它的成功激励世界各国竞相效仿。

  高新技术工业园成为21世纪的产物,学者们曾把这样的产业发展演化过程中的一种地缘现象称为“产业集群”,集群企业明显更具竞争力和比较优势。在集群中任何想法都可以得到孵化。产业集群往往靠近大学等教育机构、研究机构,这样可以利用这些机构的培训设施和计划,降低企业内部的培训成本,利用大学等机构的科研设施。由于伙伴关系是双向的,大学等科研机构也便于企业合作,进行技术和经营技能的转移,以便协助新事业的开创,促进科技导向的经济发展。

  集群产业可以创造就业机会、提高国民收入、促进地方和国家经济发展于活化、实现区域经济均衡发展。大学等研究机构甚至各企业都为集群的发展输送了大批知识的最佳活性载体——科技人才和管理人才。集群中竞争激烈,实行个人主义和市场原则,但绝不缺乏合作精神,如各种战略联盟。对于新思维、新技术和新企业不乏有金融机构给予支持、孵化。技术与管理知识的传承所形成的良好创业环境与气氛是集群产业的优秀生命力。多个相关行业的交流导致思想与技术的融合与集成是技术创新的源泉。

  风险资本是促进高新技术产业化的强有力的手段。风险资本对国家经济的贡献非常大。英特尔、微软、雅虎等高技术公司都是在风险资本的支持下发展起来的,所以硅谷成功的秘诀之一是风险资本。美国600多家风险投资公司中,有一半是以硅谷为基础的。风险资本家1997年向硅谷新创办企业的投资就达27亿美元。随着科学技术飞速发展,风险资本也加快了研究成果向生产力转化的速度,促进了高技术产业化的诞生和成长。

  税收减免是政府在促进技术创新和科技成果产业化的必要手段。它使投资的企业获得效益,劳动者增加了就业机会,国家扩大了税源,所以是舍近利而图远谋的富国之谋。

  科技成果产业化是一项系统工程,自始至终是知识密集的。它既要有一批学识丰富、思想敏锐、开拓科技前沿的科学家和工程师,又要有大批懂科技、有眼光、敢冒风险的创业型企业家,同时还要有一支受过良好教育的技术熟练的劳动大军。实现科技成果产业化,人才是关键。在集群企业中,劳动力已不列入成本帐,而看成是本单位的最有价值的资产。硅谷的雄厚实力在于它的人力资源优势。

  美国培养和拥有世界上最多、最优秀的科技人才,为美国雄居的科技舞台创造了最重要的条件。技术实力的掌握和尖端技术突破的能力将在很大程度上决定美国国家繁荣、国家安全和美国在全球影响力的大小。技术进步是使经济持续增长的唯一的也是最重要的因素。

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