对全部政府性资金的审计中突出绩效审计的一些基本想法

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内容摘要:只有强化对全部政府性资金的审  计监督,审计的监督才是全面的、完整  的;只有积极推进对全部政府性资金  的绩效审计,才能够最大限度地推进  制度和机制体制的完善,推进审计的  转轨。在对全部政府性资金的绩效审  计方面,有两个重点:  第一,一般预算可用财力,在

GB/T 7714-2015 格式引文:[1].对全部政府性资金的审计中突出绩效审计的一些基本想法.[J]或者报纸[N].浙江审计,(07):4-8

正文内容

  只有强化对全部政府性资金的审

  计监督,审计的监督才是全面的、完整

  的;只有积极推进对全部政府性资金

  的绩效审计,才能够最大限度地推进

  制度和机制体制的完善,推进审计的

  转轨。在对全部政府性资金的绩效审

  计方面,有两个重点:

  第一,一般预算可用财力,在关注

  预算执行情况的基础上,重点关注专

  项资金的使用绩效。一般预算可用财

  力大多是人头费和运转经费,按理说,

  绩效审计对这一块也可以作出评价,

  但是从我国现在的体制看,难度非常

  大。因为现在对政府部门的职能、对政

  府部门的评价还没有一个明确的标

  准,所以现在对政府部门的行政成本

  进行绩效评价还为时过早。西方的绩

  效审计建立在真实性、合法性问题基

  本解决,对政府部门、政府资金的使用

  有一个比较明确的评价标准的基础之

  上。从我们现在情况来看,尽管有一些

  问题还没有达到这样的要求,但是我

  们现在开展绩效审计也应该有自身的一些重点和方向,特别是对管理不规

  范、制度不到位、机制体制层面存在的

  共性问题,通过审计进行分析研究,提

  出一些建设性的意见和建议;把工作重

  点放在对预算内的专项资金的绩效审

  计上,并可以“以现行的法律法规和人

  们共同认知的标准”进行评价,也可以

  通过设定明确的目标进行绩效评价。

  第二,其他政府可用财力(包含基

  金、预算外收入、政府负债的当年可用

  部分等)在关注资金征收、管理、使用的

  真实性、合法性的基础上,重点关注资

  金使用的绩效或者资金使用的安全。从

  目前情况看,这部分资金存在问题比较

  多,因此,真实性、合法性问题也还需要

  关注,但这部分资金的管理制度、政策

  规范、监督制度也还很不完善,又要从

  绩效的角度予以关注,并提出意见和建

  议。同时,真实性、合法性问题也可以

  在绩效审计报告中进行反映。

  总体说来,我认为最根本最关键

  的还是审计系统的广大干部在思维方

  式上要调整,要树立起一种强烈的关注绩效的意识,也就是说在做任何项

  目的时候都要从推进对全部政府性资

  金进行绩效审计的角度来进行研究,

  进行思考。审计系统内部的运行管理

  机制也应该适应这种要求,否则很多

  事情讲了也很难讲到位。当前我们还

  是要注重在专项审计调查、经济责任

  审计、投资审计、专项资金审计等各个

  方面进行探索,探索可以从比较简单、

  比较熟悉或者比较成熟的地方先开

  始,逐步摸索出一套经验和办法,逐步

  摸索出一套自身的管理规定。绩效审

  计的探索,特别是对全部政府性资金

  的绩效审计的探索,必然是一个比较

  长的过程,还需要我们大家的共同努

  力。这次会后,大家要进一步进行研究,

  通过实践再提供一些好的经验,科研工

  作者、专业工作者也可以就这些问题进

  行研究,希望我们大家一起闯、一起试,

  探索出一条路子,整体推进我省审计

  事业的发展。

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